近年來，每當有地方高校變更注冊地，往往都會引發(fā)熱議。公眾關注的焦點集中在地級市吸引力沒有省會城市或計劃單列市強，地級市辦學令人擔憂。還有學者提出地方強校齊遷省會值得再審視。擔憂也好，再審視也罷，問題的根本在于地方高校拓寬辦學空間的困境。

　　隨著我國高等教育普及程度的提高、高等教育提質創(chuàng)新步伐的加快，地方高校發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，諸如優(yōu)質生源與高層次人才吸引力不足、辦學定位不明晰、科研成果轉化渠道不暢等。與此同時，省會城市與計劃單列市的發(fā)展定位與城市能級不斷提升，建設國家中心城市的省會城市或計劃單列市增多，對高等教育規(guī)模、結構與層次提出新需求、提供新機遇。從公布的第七次全國人口普查數(shù)據(jù)來看，部分省會城市的常住人口較“六普”相比增長率超過20%甚至40%，省會城市和計劃單列市的人才虹吸效應明顯。在此背景下，一些地方強校選擇省會城市或計劃單列市作為辦學空間拓寬地。

　　但地方高校拓寬辦學空間不等同于物理空間拓展，更不是只有遷址一條路徑。拓寬辦學空間是地方高校以高質量發(fā)展為主題，按照科教融合、產(chǎn)教融合、體教融合、醫(yī)教融合的發(fā)展思路，著力提高學校發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性，增強服務區(qū)域、服務社會、服務人民的能力。

　　在路徑上，拓寬辦學空間既包括地方高校主動調(diào)整學科專業(yè)，實現(xiàn)專業(yè)結構布局和人才培養(yǎng)類型結構的優(yōu)化，又包括加強協(xié)同創(chuàng)新、推進產(chǎn)教緊密融合，增強跨界、跨區(qū)域的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新能力和地方緊缺人才培養(yǎng)能力，助推經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉型升級，為地方先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供合適的人才支撐。我國正在推進京津冀、長三角、黃河流域九省區(qū)教育協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，這為地方高校實現(xiàn)要素流動、資源協(xié)同提供了機遇，同時要求地方高校在多方共贏的區(qū)域教育發(fā)展格局中同步規(guī)劃、特色發(fā)展與謀求創(chuàng)新。

　　地方高校推動與人民生活密切相關的教育與終身學習、醫(yī)療衛(wèi)生、體育藝術、文化事業(yè)的高質量發(fā)展等，同樣是拓展辦學空間的重要路徑。比如，服務地方基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展，是高校融入地方教育發(fā)展的有效方式。地方高校既可以發(fā)揮哲學社會科學研究的優(yōu)勢，深入挖掘地方的傳統(tǒng)文化資源，在大中小學德育一體化中發(fā)揮引領作用，也可以利用高校的科研資源推進基礎教育學校辦學品質提升與特色發(fā)展。另外，地方高校開展從業(yè)人員職業(yè)技能培訓，參與學習型城市建設，也是融入地方高質量教育體系構建的重要路徑。當前我國勞動力人口素質與主要發(fā)達國家仍存在差距，難以滿足強國戰(zhàn)略對人力資源支撐的需求。因此，既需要繼續(xù)加快各級各類學校教育發(fā)展，同時要求各地加強職業(yè)技能培訓、繼續(xù)教育和多樣化個性化學習途徑，從調(diào)整存量上提升人口和從業(yè)人員的生活生產(chǎn)技術技能與知識掌握運用水平。而地方高校正是提升各地人力資源水平、促進人民群眾更高質量就業(yè)以及促進鄉(xiāng)村振興的重要力量。

　　伴隨我國實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設教育強國步伐的加快，研究制定地方高校服務區(qū)域發(fā)展能力的監(jiān)測評估指標愈發(fā)重要，尤其是要重點關注平衡性和差異性。一方面，要著眼于全局，加大政策資源傾斜力度，支持地方高校取得相關學科專業(yè)的碩士和博士學位授權點，以確保各地區(qū)高等教育發(fā)展的動態(tài)平衡;另一方面，地方政府應當鼓勵地方高校的差異化、特色化發(fā)展，促進其根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求科學合理布局學科專業(yè)結構，以便更好地服務于區(qū)域發(fā)展，更好地實現(xiàn)高等教育與經(jīng)濟社會的緊密聯(lián)動發(fā)展。

　　(作者系上海市教育科學研究院科研與信息管理處處長、研究員)