2013年，我參加十二屆全國人大一次會議，提出了“加大力度治理校外培訓機構”的建議。近年來，我一直關注校外培訓機構治理問題。作為一名教育工作者，深切感到中小學文化課程類課外培訓機構的無序發(fā)展對中小學生的傷害、對教育事業(yè)的危害以及人民群眾對這類培訓機構的不滿和無奈。

　　作為一名教師同時也作為一名家長，我目睹了孩子走出校門就被送進培訓機構的疲憊。孩子們的時間被擠占，生活場景被擠壓得極度單一，課外閱讀、社會交往、勞動實踐的時間被占領，錯過了全面發(fā)展的機會。當前，培訓機構已經日益產業(yè)化，但越是利益巨大的產業(yè)，距離教育的實際需求可能就越遠。

　　針對教育培訓機構存在的一些問題，我認為，治理教育培訓機構亟須立法。雖然《中華人民共和國民辦教育促進法》為民辦非學歷教育培訓機構的監(jiān)管工作提供了基本的法律依據，但在監(jiān)管實踐中出現了不少新的問題。近年來，國務院辦公廳印發(fā)了《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》，教育部等六部門印發(fā)了《關于規(guī)范校外線上培訓的實施意見》等多個指導性文件，不少省市也制定了相關管理暫行辦法，但在治理中明顯力度不夠，亟須從法律層面加大規(guī)范力度。

　　目前存在的主要問題有，主要監(jiān)管部門和職責不夠明確，沒有形成專門針對培訓機構明晰的監(jiān)管權責體系，難以適應監(jiān)管工作的需要，難以壓實市場監(jiān)管、網信、公安等有關部門的職責，難以形成多部門聯合執(zhí)法的強大合力。對培訓機構的監(jiān)管事項范圍不夠明確，現有的針對培訓機構的監(jiān)管事項和范圍散見于多個文件之中，且有關要求比較籠統和原則，多是一些指導性或鼓勵性意見，缺乏明確具體、操作性強的強制性要求，各類違法違規(guī)現象時有發(fā)生，嚴重侵害了學員家長的合法權益。對違法違規(guī)培訓機構實施行政處罰的依據和標準不夠明確，當前我國規(guī)范教育培訓機構的法律法規(guī)以及相關政策規(guī)定，具體管理條款較少，執(zhí)法、處罰程序不夠細化、具體，缺乏專門針對培訓機構的法律法規(guī)，缺乏對市場監(jiān)管、公安、網信等部門法定的、具體的監(jiān)管職責分工，從而使教育部門承擔了大部分的治理工作。

　　因此，亟須明確的法律規(guī)范來加強對各類培訓機構的監(jiān)管。針對民辦非學歷教育培訓機構出臺針對性的法律法規(guī)，是規(guī)范教育培訓市場的重中之重。建議將近年來國務院及有關部委出臺的現有政策規(guī)定加以匯總、修改和充實，盡快從國家層面開展立法工作，或由國務院制定出臺“民辦非學歷教育培訓機構管理條例”，為監(jiān)管、執(zhí)法、守法等提供有力支持，為整個教育培訓行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供法律保障。