教育焦慮癥已經(jīng)蔓延成為一種“社會流行病”。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，68%的家長對孩子教育感到“比較焦慮”。網(wǎng)上也曾流傳著這樣一個(gè)段子：“一個(gè)4歲的孩子英語單詞量1500夠不夠?”“在美國夠了，但在中國肯定是不夠的!”這個(gè)看似荒誕卻又寫實(shí)的對話，無疑是當(dāng)前教育焦慮的一個(gè)縮影。直面教育焦慮難題，尋求破解之道，既是提高教育治理能力、構(gòu)筑良好教育生態(tài)的題中之義，更是回應(yīng)百姓關(guān)切、辦好人民滿意教育應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　第一，聚焦教育領(lǐng)域的主要矛盾，讓“起跑”更公平。教育公平首先是起點(diǎn)公平。當(dāng)前，我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，在教育領(lǐng)域則集中體現(xiàn)為人民群眾接受高質(zhì)量教育的熱切期盼與優(yōu)質(zhì)教育資源發(fā)展不均衡不充分的矛盾。其中，不均衡主要體現(xiàn)為教育的“四大差距”(城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、校際差距、群體差距)還比較大，如農(nóng)村和貧困地區(qū)教育發(fā)展仍然薄弱，“入園難、入園貴”問題還比較突出，義務(wù)教育城鎮(zhèn)學(xué)校擠、鄉(xiāng)村學(xué)校弱的問題還沒有完全解決，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童等特殊群體平等受教育權(quán)利還需要進(jìn)一步保障等。不充分則集中體現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)教育資源難以滿足人民群眾不斷增長的對優(yōu)質(zhì)教育的需求，人才培養(yǎng)的規(guī)格、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求還不能很好匹配等。

　　解決好這些主要矛盾，是保證公平“起跑”的前提，其根本途徑是轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，堅(jiān)持以提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為特征的內(nèi)涵式發(fā)展。今年，湖南將重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作助推公平“起跑”。一是實(shí)施系列重大教育工程。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)等國家重大部署，組織實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃、義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造與能力提升計(jì)劃、高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃、特殊教育提升計(jì)劃以及“芙蓉學(xué)�！表�(xiàng)目建設(shè)等一批重大教育工程項(xiàng)目，聚焦最貧困地區(qū)、最薄弱環(huán)節(jié)、最困難群體，努力縮小“四大差距”。確保到今年年底全省普惠性學(xué)前教育資源達(dá)到80%以上，義務(wù)教育基本均衡整體通過國家驗(yàn)收并向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，基本消除義務(wù)教育大班額，高中大班額比例降至15%左右。二是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。以國家教育信息化2.0試點(diǎn)省建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)對全省農(nóng)村學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)的聯(lián)網(wǎng)攻堅(jiān)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。千方百計(jì)把優(yōu)質(zhì)教育資源做大做強(qiáng)，將優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋到更多地區(qū)、更多學(xué)校、更多學(xué)生，而不是簡單地削峰填谷，把好學(xué)�！皵偙　�。三是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化硬實(shí)力，更要提升軟實(shí)力。重點(diǎn)抓好去年省政府《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》的貫徹落實(shí)，全面落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇，實(shí)施鄉(xiāng)村教師人才津貼由貧困地區(qū)擴(kuò)大到全省的政策，加大“縣管校聘”改革力度，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗，加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，讓鄉(xiāng)村教師下得去、留得住、教得好。

　　第二，當(dāng)好“劇場管理員”，努力杜絕教育“搶跑”行為。在劇場看戲，前面一個(gè)人站起來看戲，后面的人必須跟著站起來才能看得到，這就是“劇場效應(yīng)”�！皠�場效應(yīng)”在教育領(lǐng)域具體表現(xiàn)為：一個(gè)家長送孩子進(jìn)培訓(xùn)班，其他家長也不得不送孩子進(jìn)培訓(xùn)班;一個(gè)老師搞題海戰(zhàn)術(shù)，其他老師不得不跟著搞題海戰(zhàn)術(shù);一所學(xué)校違規(guī)招生、補(bǔ)課，其他學(xué)校也不得不違規(guī)招生、補(bǔ)課;等等�！皠�場效應(yīng)”的出現(xiàn)，一個(gè)深層次的原因是“劇場管理員”的缺位。

　　為加快破解“劇場效應(yīng)”，當(dāng)好“劇場管理員”，湖南將重點(diǎn)聚焦“四個(gè)規(guī)范”。一是規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為。出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的實(shí)施意見》，重點(diǎn)抓好義務(wù)教育免試就近入學(xué)、普通高中招生管理以及民辦學(xué)校違規(guī)招生問題，嚴(yán)格執(zhí)行公辦民辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生超員搖號以及公辦民辦普通高中“四統(tǒng)一”同步招生政策，杜絕提前招生、掐尖招生等行為。督促各地中小學(xué)嚴(yán)格按照課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)開展教學(xué)，嚴(yán)控書面作業(yè)總量和考試次數(shù)，全面禁止“重點(diǎn)班”，建立彈性離校制度。二是規(guī)范教師的教學(xué)行為。深入開展師德師風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)整治在職中小學(xué)教師違規(guī)參與校內(nèi)外補(bǔ)課、課后服務(wù)變相為違規(guī)補(bǔ)課和家教家養(yǎng)等行為，堅(jiān)決杜絕“課堂不講課外講”現(xiàn)象，提高教育教學(xué)質(zhì)量。三是規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)行為。建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常態(tài)化管理機(jī)制，鞏固和深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理成果，加強(qiáng)對線上培訓(xùn)的監(jiān)管，及時(shí)通報(bào)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“白名單”“黑名單”，堅(jiān)決遏制“超前教育”“過度教育”等傾向。四是規(guī)范中小學(xué)課后服務(wù)工作。貫徹落實(shí)教育部“減負(fù)三十條”措施，切實(shí)做好中小學(xué)課后服務(wù)工作，繼續(xù)開展義務(wù)教育階段學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)監(jiān)測。指導(dǎo)各地各校結(jié)合實(shí)際完善課后服務(wù)機(jī)制，做好學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的“減法”和興趣愛好培養(yǎng)的“加法”。

　　第三，落實(shí)“五育并舉”，引導(dǎo)每個(gè)學(xué)生選對“跑道”。經(jīng)過一段時(shí)期的努力，雖然素質(zhì)教育理念已基本樹立，但應(yīng)試教育沖動仍然強(qiáng)烈，“五育并舉”在實(shí)踐中還沒有得到很好的體現(xiàn)。

　　落實(shí)以“五育并舉”為核心的素質(zhì)教育，是引導(dǎo)每個(gè)學(xué)生選對“跑道”的基本途徑。一是要保持戰(zhàn)略定力，樹立正確的素質(zhì)教育觀。從這次新冠肺炎疫情中，我們深刻認(rèn)識到，成績、分?jǐn)?shù)不是教育的最終目的，如何為人的生命奠基、如何打好人生的底色，才是教育的本質(zhì)與本真。實(shí)施素質(zhì)教育要的是為學(xué)生全面發(fā)展奠基的“綠色升學(xué)率”，因此要把德育擺在首位，大力推進(jìn)教體融合，創(chuàng)造性地開展美育和勞動教育，真正讓“五育并舉”落地落細(xì)落實(shí)。二是要深化教育供給側(cè)改革。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持普職和公辦民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展;深入推進(jìn)多樣化辦學(xué)，豐富教學(xué)資源，加強(qiáng)特色課程建設(shè)，為不同素質(zhì)潛力、不同性格稟賦的學(xué)生提供更多的選擇機(jī)會，為他們的人生提供多條“跑道”。三是要從根本上解決指揮棒問題，徹底打破“一考定終身”“一把尺子評到底”的痼疾。當(dāng)前，深化考試招生制度改革與教育質(zhì)量評價(jià)機(jī)制改革都是擺在我們面前的硬骨頭。面對硬骨頭，我們要有硬碰硬的勇氣和決心，更要緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)，科學(xué)精準(zhǔn)發(fā)力。要把眼光聚焦到新高考落地的各項(xiàng)工作上來，重點(diǎn)解決“為什么考”“考什么”“怎么考”的問題，建立以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的考試評價(jià)體系。要把眼光聚焦到基礎(chǔ)教育質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上來，對標(biāo)教育部即將出臺的國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量評價(jià)體系，形成具有全省指導(dǎo)意義、符合全省實(shí)際的質(zhì)量評價(jià)體系。

　　某種意義上說，中國的教育問題同時(shí)也是教育的中國問題。我們必須深入推進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會教育的協(xié)同合作，讓重視教育、尊重規(guī)律成為全社會的最大公約數(shù)，引導(dǎo)每個(gè)孩子選對“跑道”，理性“起跑”。

　　(作者系湖南省教育廳黨組書記、廳長，省委教育工委書記)