日前，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出2019年12月底前完成對(duì)全國(guó)校外線上培訓(xùn)及機(jī)構(gòu)的備案排查，2020年12月底前基本建立全國(guó)統(tǒng)一、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系，基本形成政府科學(xué)監(jiān)管、培訓(xùn)有序開(kāi)展、學(xué)生自主選擇的格局。這是國(guó)家層面頒布的第一個(gè)專門針對(duì)校外線上培訓(xùn)活動(dòng)的規(guī)范性文件。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出了實(shí)施備案審查制度，健全監(jiān)管機(jī)制，探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機(jī)制，建立教育行政部門牽頭、多部門參與的工作機(jī)制，搭建在線輔導(dǎo)免費(fèi)服務(wù)平臺(tái)，遴選資質(zhì)優(yōu)良教師為中小學(xué)生服務(wù)等措施。這些措施旨在鞏固校外培訓(xùn)治理專項(xiàng)行動(dòng)的成果，進(jìn)一步規(guī)范面向中小學(xué)生、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施的學(xué)科類校外線上培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的課外學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，以便充分發(fā)揮校內(nèi)與校外教育的協(xié)同育人作用，促進(jìn)中小學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。

　　隨著信息技術(shù)發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)的普及，校外培訓(xùn)從線下開(kāi)始向線上迅速發(fā)展，線上培訓(xùn)成為了校外教育主途徑之一。部分不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把線下培訓(xùn)“搬到了線上”，試圖躲過(guò)國(guó)家監(jiān)管。目前國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)存在大量不規(guī)范行為，有的培訓(xùn)平臺(tái)存在低俗有害信息及與學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)游戲等內(nèi)容;有的培訓(xùn)內(nèi)容以應(yīng)試為導(dǎo)向，超標(biāo)超前，不符合教育規(guī)律;學(xué)科類培訓(xùn)人員素質(zhì)參差不齊，有的缺乏基本教育教學(xué)能力;有的培訓(xùn)預(yù)付費(fèi)過(guò)高、合理退費(fèi)難，用戶消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)大。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了校外線上培訓(xùn)質(zhì)量、增加了中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)和家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，必須采取有效措施加以規(guī)范，如果說(shuō)2018年初至2019年中的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)是規(guī)范校外教育的“1.0版本”，而針對(duì)校外線上培訓(xùn)的《實(shí)施意見(jiàn)》則是“2.0版本”。

　　為更好地規(guī)范校外線上培訓(xùn)，充分發(fā)揮其育人功能，應(yīng)該重點(diǎn)做好校外線上培訓(xùn)的準(zhǔn)入門檻與培訓(xùn)質(zhì)量、過(guò)程監(jiān)管與問(wèn)責(zé)考核、政府公共服務(wù)與行業(yè)自律等工作。

　　嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)校外線上培訓(xùn)的規(guī)范性。相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)取得工商、網(wǎng)信、公安等部門頒發(fā)的“入門證”與“合格證”，確保手續(xù)完備與運(yùn)營(yíng)的合法性、規(guī)范化，杜絕“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”等現(xiàn)象。確保培訓(xùn)質(zhì)量，保證校外線上培訓(xùn)的專業(yè)性。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)取得教育部門及其指導(dǎo)下的相關(guān)教育專業(yè)協(xié)會(huì)與機(jī)構(gòu)頒發(fā)的“質(zhì)優(yōu)證”，確保教學(xué)內(nèi)容及其實(shí)施的科學(xué)性、專業(yè)化。不僅要保證教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性與教學(xué)方法的適切性，更要杜絕“超越國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)授課”等現(xiàn)象。

　　重視統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，確保平臺(tái)的專業(yè)化與公益性。全國(guó)校外線上培訓(xùn)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要依托大數(shù)據(jù)與云計(jì)算技術(shù)，融合數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)反饋與應(yīng)用功能，重視線上培訓(xùn)數(shù)據(jù)全渠道收集、多角度分析、歷時(shí)性比較、可視化呈現(xiàn)，確保能對(duì)校外線上培訓(xùn)進(jìn)行全程管理、實(shí)時(shí)監(jiān)管、全面監(jiān)控。平臺(tái)建設(shè)應(yīng)該“統(tǒng)一建設(shè)、多方使用”，即由教育部負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)，避免重復(fù)建設(shè);根據(jù)不同用戶需求，分別賦予教育行政部門監(jiān)管與管理等功能，賦予校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上傳備案材料與教學(xué)資源等功能，賦予學(xué)生與家長(zhǎng)查閱教學(xué)資源等功能。

　　加強(qiáng)外部監(jiān)管、促進(jìn)行業(yè)自律。強(qiáng)化問(wèn)責(zé)考核，保證校外線上培訓(xùn)規(guī)范行動(dòng)落到實(shí)處、權(quán)責(zé)分明。要把相關(guān)工作納入教育督導(dǎo)，并對(duì)責(zé)任落實(shí)不明確、措施實(shí)施不到位等“懶政”行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)。基于線上培訓(xùn)的特殊性，建議成立包括教育、網(wǎng)信、廣電、信息、公安等部門的線上培訓(xùn)聯(lián)合工作小組，確保校外線上培訓(xùn)的合法運(yùn)營(yíng)與規(guī)范服務(wù)。建議教育行政部門應(yīng)制定校外線上培訓(xùn)“底線清單”，規(guī)范機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為，并據(jù)此確立“黑白名單”，實(shí)施分類管理。另外，應(yīng)該建立與完善行業(yè)協(xié)會(huì)制度，敦促校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自覺(jué)自查，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)互相學(xué)習(xí)、互相監(jiān)督。建議設(shè)立線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“自查自糾清單”，對(duì)標(biāo)規(guī)范自身培訓(xùn)行為。

　　從發(fā)展趨勢(shì)看，校外線上培訓(xùn)的規(guī)范化是現(xiàn)階段的基本要求，而高質(zhì)量應(yīng)該是下一階段的新要求。要意識(shí)到融線上線下一體的混合式學(xué)習(xí)方式等正發(fā)揮著越來(lái)越大的影響力，信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)對(duì)未來(lái)學(xué)習(xí)具有不可替代的作用。在線上培訓(xùn)這件事情上，我們不能因噎廢食，但也必須守住底線。

　　(作者系曲阜師范大學(xué)基礎(chǔ)教育課程研究中心主任)