李克強(qiáng)總理在2019年政府工作報(bào)告中指出，多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給，無論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)合理、家長放心，政府都要支持�？偫淼谋響B(tài)，回應(yīng)了公眾對(duì)學(xué)前教育“公進(jìn)民退”的擔(dān)憂，表達(dá)了堅(jiān)持公辦民辦并舉發(fā)展學(xué)前教育的態(tài)度。

　　今年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》，啟動(dòng)了城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理工作。《通知》規(guī)定要對(duì)幼兒園配建不到位、移交不到位、使用不到位等問題予以整頓治理。有些人借題發(fā)揮、混淆視聽，于是，出現(xiàn)了諸如學(xué)前教育“公進(jìn)民退”的言論，以不實(shí)的信息、夸張化的標(biāo)題引發(fā)了部分人的誤解和焦慮。

　　事實(shí)上，2010年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，就規(guī)定城鎮(zhèn)小區(qū)配套園要辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園。但是調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方城鎮(zhèn)小區(qū)有的沒有配建幼兒園，有的雖然建了但沒有辦成公辦園或者委托辦成普惠性民辦園�？梢哉f，針對(duì)這種現(xiàn)象的治理是政府的重要職責(zé)，這并不會(huì)造成“公進(jìn)民退”的問題。相反，如果政府聽之任之，才是不作為。

　　一方面，政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的投入。我們要認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育是一項(xiàng)重要民生工程，僅僅依靠市場不足以滿足全社會(huì)的需求，讓中低收入家庭的孩子有園可上，發(fā)揮兜底線、促公平、平抑幼兒園收費(fèi)、引領(lǐng)辦園方向的作用，是政府的職責(zé)所在。這方面，在政策上也有明確要求�！吨泄仓醒雵鴦�(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》中指出“堅(jiān)持政府主導(dǎo)”是一項(xiàng)基本原則，要加大公共財(cái)政投入，著力擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給。

　　另一方面，政府要加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的支持與規(guī)范。學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育階段，在辦園歷史上底子薄、欠賬多，民辦幼兒園發(fā)揮了重要作用。在新的歷史階段要堅(jiān)持積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針規(guī)范民辦園發(fā)展，讓普惠性民辦園解決教育的剛需，高端的幼兒園滿足一些家長的個(gè)性化教育需求。需要注意的是，一定要遏制過度逐利行為，積極推動(dòng)民辦園營利性與非營利性分類管理政策的落實(shí)，遏制非營利性民辦園利用“非營利之名而行營利之實(shí)”，加強(qiáng)對(duì)營利性民辦園收費(fèi)的價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)高收費(fèi)民辦園占比偏高的局面。

　　基于此，針對(duì)學(xué)前教育階段，要按照黨中央、國務(wù)院的部署，始終堅(jiān)持公辦與民辦并舉，積極引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦普惠性幼兒園，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，讓市場更加規(guī)范。要遏制過度逐利行為，堅(jiān)持教育的公益屬性，無論是非營利性民辦園還是營利性民辦園都要始終把社會(huì)效益放在首位，要提高辦園質(zhì)量，營造全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育改革發(fā)展的良好氛圍。

　　(作者系國家教育行政學(xué)院教師)